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立体援藏全域援藏②|彭州经验谈:产业帮扶实、就业帮扶真、 队伍建设严

2018-10-20 来源: 央广网 作者: 分享:

  央广网成都10月13日消息(记者 贾宜超 通讯员 黄元林)十年之前,中央提出“一省帮一重灾县”和建立对口支援机制要求后,当年6月16日,福建省对口支援彭州5.12地震灾后恢复重建工作方案出台,福建9地市对口援助彭州20个镇。

  两年之前,在四川省内对口帮扶工作的大背景下,对口帮扶这一精神在阿坝州黑水县再度传承和发扬。两年来,彭州市援藏工作队队员的足迹遍布黑水县17个乡镇,汗水挥洒在128个村(社区)。他们说,“我们如高原雄鹰翱翔于这片蓝天,我们如多彩格桑花扎根于这片净土。”

  但事实并非如此诗意,彭州援藏队与黑水党委政府共同面临着很重的脱贫攻坚任务:2016年初,黑水县64个贫困村待退出,2050户6815人贫困人口需要摆脱贫困。

  所谓“踏石留印、抓铁有痕”。截止2017年底,黑水地区生产总值增速跃居阿坝州第二位,城乡居民人均可支配收入增长10%,33个贫困村顺利退出,1812户6391名群众稳定脱贫,贫困发生率从16.8%下降至6.8%。

  这一成绩的背后,有当地党委政府的砥砺奋进,有群众脱贫内生动力的持续增强,也有彭州援藏工作队700多个日夜的付出,以及彭州力量的汇聚。

  回溯过去两年实践出的彭州经验,彭州市第三批援藏工作队领队程勇用两句话总结:在发展产业上体现“实”;在就业帮扶上体现“真”。

 

  在黑水县双溜索乡俄瓜村大蒜基地,彭州市援藏工作队队员实地指导大蒜种植。

  做实产业帮扶:用市场化的手段培养核心竞争力

  “在脱贫攻坚这场攻坚战中,实现脱贫很容易,但是要实现稳定脱贫、高质量脱贫,就需要产业和就业。两者有关系,但不能相互替代。在这方面我们做出了很多努力。”程勇说。

  在产业发展上,黑水县提出“沟域经济”和“六大产业”工作要求,大力发展的生态效益农业就是“六大产业”之一。作为全国五大商品蔬菜生产基地、中国西部最大无公害蔬菜和绿色食品蔬菜生产销售基地,在“北有寿光、南有彭州”的蔬菜产业格局之下,彭州在生态效益农业上从来都不缺乏优势。

  因此,把彭州在全国都叫得响的农业产业资源,与黑水的生态本底有机结合,是彭州市援藏工作的产业突破口。

 

  黑水县老百姓采收蒜苔。

  “虽然彭州农业形成了非常完整的产业链,政策、服务、市场监管等体系也很完善。但考虑到当地群众的接受度,我们从来不一味地进行经验灌输,而是在实践中让他们自己去认识发展规律。比如1000亩的大蒜基地分三年建设,而不是一蹴而就;合作社的模式需要改善,就不断摸索。”程勇说,彭州对黑水的产业发展帮扶,是经验、技术与市场管理、营销有机结合的帮扶。同时,以帮助黑水发展产业为出发点和落脚点,强调用市场化的手段解决出现的问题。

  据了解,2018年,彭州帮助黑水培育产业合作组织3个,指导卡隆镇建立无公害蔬菜生产试验基地,协助芦花镇成立四美农民种植合作社,升级培育齐沃大蒜种植农民合作社。引导彭州市医药企业协力制药,通过“公司+农户+合作社”的方式,在瓦钵乡建立大黄种植基地332亩、贝母种源基地10亩,助推黑水六大产业之一的道地药材发展。

  此外,积极拓宽产品推广、销售渠道,推动濛阳价格指数系统服务黑水,在国际农产品交易中心、各大超市设立专区专柜,促成彭州企业到黑水直购农副产品,推动黑水产品成功走进成都、迈向全国。

 

  彭州赴黑水招聘会

  就业帮扶很“较真”:“三个精准”实现精准化帮扶

  对口帮扶工作启动以来,彭州实施的就业帮扶就实现岗位推送精准。这一精准如何做到?

  “先是梳理劳动力资源,包括学历、技能、经历、工作意愿等内容。同时,彭州企业提出非常明确的需求。”程勇表示,这样一来,推荐就是有针对性的契合度高的,精准度高了很多。

  事实上,彭州很注重对就业扶贫和技能培训的前期统筹和后期跟踪服务,其援建黑水所实施的就业帮扶精准化,涵盖了“三个精准”:

  ——岗位推送精准

  援藏工作队对接黑水就业局、乡镇和普通群众,详细分析黑水劳动力特点,结合彭州企业岗位状况,两地合作开展现场就业扶贫会2场次,组织企业31家,提供就业岗位1700余个,转移就业58人,其中贫困人口转移就15人。

  ——培训专业精准

  开展挖掘机技能、种养殖业、餐饮等培训,增强就业群众技术含量和求职竞争力。完成贫困群众技能培训900余人次,其中挖掘机技能培训创单班300人次培训记录。依托四川国际农产品交易中心,在彭州建立实训基地1个,开办农业职业经理人培训班1期。深挖黑水民兵精神内涵,帮助打造黑水保安品牌。

  ——后续服务精准

  彭州市援藏办、就业局、工会等单位定期到用工企业回访黑水务工者,给他们工作、生活上的关心,让黑水到彭州务工者进得来、留得住、生活得好。

  据了解,彭州的就业帮扶措施使黑水务工群众逐步完成“打临工”到“产业工人”的转变。

 

  2016年,彭州市援藏工作队的第三批队员从彭州出发,赴黑水开启两年援藏工作。

  “灵活”与“从严” 并存:资金加紧划拨 实施“半军事化”管理

  除了产业帮扶的“实”、就业帮扶的“真”,在帮扶资金上,彭州也是加紧划拨使用。结合2019年黑水贫困县摘帽计划,力争5年计划3年完成,2018年在确保按上年度彭州市财政收入0.3%的标准直接拨付817.5万元的基础上,根据项目进展情况,筹措其他财政资金565.5万元;增加财政资金100万元,分别注入教育扶贫、医疗扶贫两个基金各50万元;总计划拨财政帮扶资金1483万元。此外,积极引导社会资金134万元。

 

  2018年,彭州市援藏工作队的第三批队员参加黑水县委召开的对口帮扶干部人才座谈会。

  队伍建设亦是从严。援藏工作队始终坚持党建强队、制度建队理念,以务实的作风完成了队内制度建设。全队实施“半军事化”管理,坚持外出黑水“双报告”制度,凝聚了强大的工作合力。在彭州市委设立援藏工作队临时党支部的基础上,按照凸显专业、强化合力的理念,在支部下设3个党小组,分设党政、专技、教育、医疗4个综合工作组和宣传、项目2个专项工作组,力争把援藏队的作用最大化。混编5个后勤保障组负责驻地卫生、周末餐饮,进一步强化队员的团队意识。统分结合、团队协作的组织架构有力推动了援藏工作的有序开展。

  此外,针对彭州市第三批援藏干部人才期满的情况,按照四川省、成都市统一部署,彭州集中开展期满考核工作,选优配强新一批援藏干部人才,并实现两个批次干部人才的有序、平稳轮换。


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